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贷款攻略 国内宏观经济 保证即有利益以及制定合理分配的方法
保证即有利益以及制定合理分配的方法
摘要:江苏正对省以下分税制体制进行新一轮调整和完善。21世纪经济报道记者5月16日采访中获悉, 《江苏省政府关于调整完善省以下财政管理体制的通知》(下称《通知》)日前印发,改革将从2017年

江苏正对省以下分税制体制进行新一轮调整和完善。

21世纪经济报道记者5月16日采访中获悉, 《江苏省政府关于调整完善省以下财政管理体制的通知》(下称《通知》)日前印发,改革将从2017年7月1日开始实施。

《通知》称,改革主要目的是调动市县发展金融业积极性、完善省对市县转移支付制度、提高财政收入质量,以此促进经济转型升级。

江苏改革一大背景是“营改增”。按中央财税体制的改革精神,从2016年5月1日起,营业税和改征增值税收入由全部归属地方调整为中央与地方按50:50分成。江苏省方面认为,如省以下继续执行现行分税制体制,则市县对省的财力上解将大幅增加,不符合省向市县下倾财力的导向。

另外,当下江苏正处于转型升级的关键阶段,产业要从中低端转向中高端。故此,从省级宏观调控的角度出发,需要通过新一轮财税体制的调整,促进全省的经济转型升级。

财力总体下倾

保证即有利益以及制定合理分配的方法,是江苏分税改革的原则。

在省级财政收入方面, 《通知》规定,以2016年为基期年,省对地方级企业所得税和个人所得税的增量集中20%。

从省级层面看,省对市县增量集中的税收种类得到了扩大,省级集中基本上覆盖了主要税种。由于所得税增量部分被首次集中,有利于市县重视征收,提高收入质量。

另一“收”则隐藏在“下调”中,即调整增值税增量集中办法。

由于营改增全面推开后,国内增值税和改征增值税将逐步合并,难以明确区分。因此,江苏省对增值税增量集中范围调整为地方级国内增值税、改征增值税和原营业税,将集中比例设定由原先的50%下调为20%。

由于增值税是当下规模最大的税种,虽然省级在增量集中部分的比例下调,但营改增后增值税的整体基数变大了。

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