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贷款攻略 基金 以精算平衡为核心,完善养老金改革
以精算平衡为核心,完善养老金改革
摘要: 改革一个覆盖8亿多人的养老保险体系,是人类前所未有的试验,其难度和复杂性非同一般。但是,正是因为中国养老保险体系改革“史无前例”,更需要借鉴先进国家的经验教训。加拿大“1997

改革一个覆盖8亿多人的养老保险体系,是人类前所未有的试验,其难度和复杂性非同一般。但是,正是因为中国养老保险体系改革“史无前例”,更需要借鉴先进国家的经验教训。加拿大“1997年养老金改革”能给中国提供诸多灵感。

加拿大养老金改革以精算平衡为核心。1997年改革前,就定期公布养老金精算报告,告知公众:当时的养老保险体系存在什么问题,何时会出现风险,出现哪些风险?有哪些可选的解决方案,利弊分别是什么?如果不改革,代价将是什么?这个均向社会公开,并在中央和省级政府层面、议会和公众层面,经过激烈的争论和广泛的讨论。这是达成共识的基础。但是,中国养老金精算制度起步晚,只有数年,人才储备也少,全国仅有600余人;报告还对公众保密,仅供内部参考。

更值得中国学习的是,社会养老基金应单目标地独立投资。加拿大案例告诉中国,养老金投资机构执行单一目标非常重要。如果总要其支持国家和地区经济发展目标,而非追求养老金资产的最大化增值,可能导致养老金投资机构顾此失彼,甚至背离“初心”。而中国社保基金理事会目前就面临类似问题。

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