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贷款攻略 国内宏观经济 目前PPP中已出现国资对民资的“挤出效应”
目前PPP中已出现国资对民资的“挤出效应”
摘要: 财政部条法司副司长赖永添在“PPP立法 地方政府视角”专题研讨会上表示,目前PPP项目中已经出现了国有企业对民营资本的“挤出效应”,应加快PPP立法,完善PPP项目的法律法规和工作机制,

财政部条法司副司长赖永添在“PPP立法 地方政府视角”专题研讨会上表示,目前PPP项目中已经出现了国有企业对民营资本的“挤出效应”,应加快PPP立法,完善PPP项目的法律法规和工作机制,打消民营资本顾虑,激发民间投资热情,建立起政府和社会资本平等、共治的合作关系。

“PPP立法 地方政府视角”专题研讨会是由财政部主办,中国财政科学研究院承办,来自山东、河南、陕西、内蒙古、湖北、广西、四川七省的地方财政官员参加。会议讨论了PPP项目在地方的落地情况,地方PPP项目在地方运行中存在的问题,以及推进PPP立法工作的建议。

经济学原理认为,社会各种投资力量,一方过于强势,投资增速过快,必将对另一方产生挤出效应,比如政府投资增加会引起私人消费或投资降低。

内蒙古自治区包头市财政局副局长郭玺平认为,目前在很多地方PPP确实出现了“叫好不叫座”的现象。尽管目前财政部、发改委都在力推PPP。各地政府也在积极推动,但PPP项目的实际落地情况并不乐观。PPP项目是公益性较强、持续时间较长的项目,从立项签约到投资取得回报存在一定时滞,相较于高企的融资成本,投资收益不具备吸引力。

研讨会上,河南洛阳市财政局副局长熊文博、湖北省孝感市财政局副局长张晓、四川省德阳市财政局副局长张肇梧等人还提出了PPP项目推进中存在着税收金融等配套政策不完善、收益分配机制不健全、操作程序不规范等问题。

赖永添指出,要解决这些问题,需加快PPP立法,健全完善法律法规。完善立法能给市场带来更多的信心,打消民营资本的顾虑,激发民间投资的热情,建立起政府和社会资本平等、共治的合作关系,促进PPP项目的落地。

中国财政科学研究院PPP立法课题组披露的阶段性成果报告表示,应尽快制定并出台统一的PPP法而非特许经营法。报告指出,国家在PPP立法中,没必要同时出一部特许经营法或者出台特许经营条例。无论是从法理、逻辑还是从实践发展来看,特许经营的概念将成为历史。特许经营法律法规的出台将是一种立法上的倒退,它将会固话体制和增加改革难度,最终将导致PPP立法难以推进。

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