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贷款攻略 综合 做实三项服务把保险业服务全局推向新高度
做实三项服务把保险业服务全局推向新高度
摘要:制图:张乐要深入落实保险业助推脱贫攻坚工作的意见,以“精准扶贫、精准脱贫”为主线,立足主业、发挥优势,助力脱贫攻坚取得新成效。要充分发挥保险服务经济社会的纽带作用,参与上

制图:张乐

要深入落实保险业助推脱贫攻坚工作的意见,以“精准扶贫、精准脱贫”为主线,立足主业、发挥优势,助力脱贫攻坚取得新成效。

要充分发挥保险服务经济社会的纽带作用,参与上下游产业,构建跨界保险生态体系,提高行业解决各类需求的组合创新能力。

监管将进一步创新社会治理机制,更好发挥保险的社会稳定器作用。

在供给侧结构性改革的深化之年,保险业如何深入推进供给侧结构性改革这一调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方?

保监会主席项俊波在2017年全国保险监管工作会议上明确了这一答案:“要做实三项服务,把保险业服务全局推向新的高度。从服务脱贫攻坚、服务实体经济、服务社会治理体系建设三个方面入手,全面落实‘保险业姓保’,把保险立足全局、融入全局、服务全局推向新的高度。”

助力脱贫攻坚取得新成效

当前,我国扶贫开发已经到了攻克最后堡垒的阶段。因此,“做实三项服务”的第一项,即为服务脱贫攻坚。

在脱贫攻坚阶段中,我们始终面临着两大挑战:一个是因灾致贫、返贫,另一个是因病致贫、返贫。而保险的魔力就在于“不能改变生活,但能防止被生活改变”。

围绕脱贫攻坚战略的需要,2016年,保监会着力打造了以大病保险、农业保险、小额保险等为主的保险扶贫保障体系,以小贷险、学贷险、农险保单质押贷款等为主的保险扶贫增信体系,以产业扶贫投资基金等为主的保险扶贫投资体系,全方位助力脱贫攻坚。对于2017年的脱贫工作,项俊波在监管工作会议上指出,要深入落实保险业助推脱贫攻坚工作的意见,以“精准扶贫、精准脱贫”为主线,立足主业、发挥优势,助力脱贫攻坚取得新成效。

近几年,围绕脱贫攻坚的主战场,保险业已经构建了“灾有所补、老有所养、病有所医”的“三农”保障体系。但显然,仅停留在“有所补、有所养、有所医”已不能完全满足“三农”需求,因此,保险业在继续落实“保基本、广覆盖”的同时,也应开始推动“突重点、上水平”。

在农业保险方面,要在扩面上下工夫,加强农业保险基层服务体系建设,提高贫困地区农业保险保障程度;要在提标上下工夫,不断提高保障标准,增加保障品种,把土地流转和劳动力成本覆盖进来;要在创新上下工夫,紧紧围绕“精准”二字,针对贫困地区农业生产实际,因地制宜开展特色优势农产品价格保险试点。在大病保险方面,要因地制宜制定大病保障方案,不断降低贫困人口起付线、提升医疗费用报销比例;要搞好精准对接,实现保险与7000万建档立卡贫困人口进一步对接;要提升专业水平,加强大病保险信息系统建设,建立专业队伍,提高管理服务效率。

服务实体经济获得高效率

“做实三项服务”的第二项,即为服务实体经济。毋庸置疑,实体经济是保险业健康发展之本。近几年,特别是2014年保险业“新国十条”颁布以来,保险业越来越壮大,与此同时,服务实体经济的能力也逐步增强。截至2016年底,保险资金以债权、股权计划形式支持“一带一路”建设,投资规模达5922.64亿元;以债权计划形式支持棚户区改造,投资规模达968.06亿元;以债权计划形式支持京津冀协同发展,投资规模达736.40亿元。

不过,2016年人们显然更关注个别保险公司在资本市场上激进的投资行为,忽略了保险业在助力实体经济发展点点滴滴:批准筹建了首家专业科技保险公司,大力推进首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作;推动完善“政府+银行+保险”模式的小额贷款保证保险试点工作,2016年前三季度贷款保证保险支持小微企业及个人获得融资545.3亿元;2016年为8.22万家出口企业提供了4167亿美元的风险保障;设立汽车碰撞实验室,加快推进保险产业与汽车产业融合发展……

进入2017年,我国发力供给侧结构性改革,振兴实体经济的关键之年。项俊波在监管工作会议上提出,在这一年,要充分发挥保险服务经济社会的纽带作用,参与上下游产业,构建跨界保险生态体系,提高行业解决各类需求的组合创新能力。比如,深入研究保险业支持“一带一路”战略的有效机制和实施路径,切实加大再保险对海外企业和国家重点战略的支持保障力度;注重发挥中国保险投资基金的带动作用,着力构建科学高效的决策协调机制和正向引导的考核激励机制,引导更多保险资金投入“一带一路”等国家重大战略项目建设等。让保险业服务实体经济更有效率。

创新社会治理当好稳定器

服务社会治理体系建设是“做实三项服务”的第三项。从政策推动上来看,保险业已经成为治国理政不可或缺的帮手。去年以来,国务院及国务院办公厅先后印发了《“十三五”卫生与健康规划》、《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》、《国家综合防灾减灾规划(2016—2020年)》等政策文件,在这些涉及多领域的纲领性文件中无不提及保险。而保险业在此时要深刻把握国家治理现代化的趋势和规律,找准切入点和突破口,推动国家治理在更广程度、更深层次上运用现代保险这一市场机制。

目前,保险业服务社会治理体系建设,主要体现在改善民生方面:在大病保险方面,截至2016年底,共有17家保险公司在全国31个省市承办大病保险业务,覆盖9.7亿人;在农业保险方面,2016年实现保费收入417.7亿元,参保农户约1.9亿户次,前三季度提供风险保障1.42万亿元;推动地震巨灾保险制度落地,地震巨灾保险运营平台正式上线,出单数量合计18万笔,提供风险保障177.6亿元……

2017年,监管将进一步创新社会治理机制,更好发挥保险的社会稳定器作用。据记者了解,今年保监会将全面落实地震巨灾保险方案,推动地震巨灾保险专项准备金管理办法出台;完善交强险运行机制,提升抢救费用垫付效率;研究制定示范条款,加快推动环境污染、安全生产、医疗安全、校园安全等领域责任险发展;鼓励商业健康保险创新发展,加快推进个人税优健康保险试点向全国推开;积极开展基本医保经办,配合地方政府推进长期护理保险制度试点;支持保险机构大力拓展企业年金、职业年金、基本养老保险基金管理市场,积极推进商业养老保险服务多层次养老保障体系建设,力争出台《关于加快商业养老保险发展的若干意见》,努力推动税延保险试点政策出台落实。

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